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風電光伏歷史性反超火電裝機，多措并舉提升新能源消納能力|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
“近年來，中國可再生能源總體保持了高速度發(fā)展、高比例利用、高質(zhì)量消納的良好態(tài)勢，為保障電力供應、促進能源轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用?！?025年6月5日，國家能源局副局長宋宏坤在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上介紹。
截至今年4月底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到了20.17億千瓦，同比增長58%；風電光伏合計裝機達到15.3億千瓦，歷史性超過了火電裝機。2024年中國可再生能源的新增裝機3.73億千瓦，約占電力新增總裝機的86%；可再生能源新增裝機已經(jīng)連續(xù)兩年突破了3億千瓦，在全球新增裝機的占比超過了50%。
界面新聞注意到，《2024-2025年度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，盡管全國新能源利用率繼續(xù)保持在高位，但全國光伏發(fā)電利用率連續(xù)兩年下降，風電利用率自2023年開始下降。2024年，全國光伏發(fā)電利用率為96.8%，同比下降1.2個百分點，全國風電利用率為95.9%，同比下降1.4個百分點。
風電和太陽能發(fā)電利用率的下降也同步體現(xiàn)在設備利用小時上。根據(jù)《報告》，2024年全國并網(wǎng)風電利用小時為2127小時，同比降低107小時，并網(wǎng)太陽能發(fā)電利用小時為1211小時，同比降低81小時。
“2024年，中國可再生能源發(fā)電量達到3.47萬億千瓦時，約占全部發(fā)電量的35%。從近年來的數(shù)據(jù)情況看，我國風電、光伏發(fā)電總體保持了較高的消納水平，個別年份有所波動，不同地區(qū)也存在一定的差異?！?宋宏坤說。
作為光伏裝機容量全國第一的新能源大省，山東近年來夏季最高用電負荷屢創(chuàng)新高，春秋兩季新能源消納壓力逐步加大，新能源出力“午間高、夜間低”的波動特性尤為明顯，午間新能源消納難已成常態(tài)。
為此，山東提出“五段式分時電價”，通過在光伏大發(fā)時段設置低谷電價，價格最大下浮90%，引導用戶主動調(diào)整生產(chǎn)時序，積極消納新能源棄電。2024年，通過分時電價引導山東電網(wǎng)午間增加填谷負荷最高達583.87萬千瓦，增加風光等新能源消納量23億千瓦時，調(diào)節(jié)作用顯著。
為提升電力系統(tǒng)對新能源消納能力，宋宏坤介紹，國家能源局統(tǒng)籌推進網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。有序推進大型清潔能源基地以及跨省區(qū)輸電工程核準建設，推動一批滿足可再生能源接入的電網(wǎng)主網(wǎng)架工程及時納入規(guī)劃，督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化接網(wǎng)流程，為可再生能源消納提供有力支撐。
“大家都知道，風電、光伏發(fā)電是隨機的，需要有調(diào)節(jié)性電源進行配套。我們充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用，靈活調(diào)整調(diào)度運行方式，提升省間互濟和資源共享能力?！?宋宏坤介紹，去年年底，國家發(fā)展改革委、國家能源局專門印發(fā)了《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025-2027年）》，在推動調(diào)節(jié)資源規(guī)劃建設、完善調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式、健全調(diào)節(jié)資源參與市場機制等方面，都安排部署了多項重點任務，通過提升電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和調(diào)用水平，支撐2025-2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，明確到2027年，全國新能源利用率不低于90%。目前，相關工作正在有效推動落實中。
近年來，我國新能源快速發(fā)展，特別是分布式光伏比重越來越高。宋宏坤介紹，為此，國家能源局在提升大電網(wǎng)消納能力的同時，同步加強配電網(wǎng)建設改造，打造堅強靈活網(wǎng)架，提升智能化水平，完善電網(wǎng)調(diào)度運行機制，以滿足分布式新能源大規(guī)模發(fā)展要求。
此外，圍繞推進用戶側(cè)轉(zhuǎn)型升級，國家能源局聚焦群眾關心關注的事項，比如分布式光伏接網(wǎng)、電動汽車充電設施報裝，以及綠電綠證的使用等，提出做好電網(wǎng)承載力評估信息公開、健全充電設施用電報裝服務機制、強化綠電綠證宣傳推廣等多項保障服務措施，更好地助力綠電接入、服務綠色出行、促進綠色消費。
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